| 看十一载高歌崛起 |
 高水平崛起的东莞。  美丽的夜景。 十一载，这是一个不算长也不算太短的时间，如一个嗷嗷待哺的婴儿，经过十一载的成长，即将成为一个风度翩翩的小小少年。东莞，在刚刚过去的十一载，正是经济和社会飞速发展，万千创业者从最初的粗放式经营到如今的精细化创业，新一届政府大力构建的改善营商环境让数以万计的创业者和守业者信心大增。 文/记者陈明、彭筱璐 图/记者卢政、石忠情 营商环境： 成企业成长沃土 位于南城高盛科技园的龙头企业鉅大电子科技公司的董事长朱云对于东莞十一年的崛起可谓感受至深，朱总来莞创业刚好十一载，对于东莞的发展、变迁和全方位的改革有着切身体会，企业在东莞由无到有，从小到大，在东莞不断的改革中感受到办事的快捷与营商环境的改善。 “相对来说，东莞经商环境是一流的，不然我不会一直留在这里。”朱云说，无论是从政府对于企业税负、政府部门办事效率还是对企业的态度，相对来说都是令他满意的，正是在这种氛围中，他的公司营业额做到了每年几个亿，却从来没有将总部搬迁的想法。十一年来，东莞正从世界工厂逐步变身为宜商宜居的现代化都市。2008年的一场金融风暴改变了世界，也改变了东莞。如今，以制造业为主，金融业、服务业、教育事业以及研发平台齐头并进，一个新的东莞正在崛起。为此，东莞主政者为其定位于“高水平崛起”。 高水平崛起并非停留于口头的一句响亮口号，实实在在的举措正在不断地进行。为了改善营商环境，东莞于去年提出了建设“六个东莞”，其中改善治安、减免企业税负、降低创业门槛、留住人才等六个方面的政策接连推出，为东莞的崛起营造良好的环境。 企业家们不看表面文章，他们只相信自己的感受。朱云等人用一句话概括：东莞汇聚了众多的外资企业，这些数以万计的外商能够进来并且留下，这说明东莞适合企业生存发展，对众多民营企业来说，东莞适合创业。 金融改革：企业获益良多 “体制越来越健全”是莞香资本创立者江国栋对东莞金融圈十一年的变化的感触。“当时选择在东莞创业就是看中了优惠的创业成本，而且东莞作为"世界工厂"有许多活跃的资本。” 回忆刚刚创业的情景到今天的成绩，江国栋坦言取得的成绩与东莞对金融与科技的政策支持分不开。“由于开发的金融产品还是东莞市场的空白，早期去工商局和一些金融机构，许多人对我们的产品和想法都不了解。”但是，创业在东莞最能感触政府部门姿态越来越开放，对创新产业扶持与理解也与日俱增。 江国栋和他的同行们发现，东莞的金融服务业发展环境空间之大，超乎他们的想象，而政府部门显然也意识到金融业的进一步开放，必将释放出更多的经济活力，为此，一系列新政出台，助力这个世界制造之都向金融大市的转变。 金融行业创业者们眼中的大好机遇，便来自于政府部门推行中的金融体制改革， 其中包括争取今年推动3～5家上市后备企业报送上市申请材料到中国证监会;推动松山湖高新区进入“新三板”扩容试点;打造南城国际金融商务区和松山湖金融改革创新服务区，探索建设东莞民间金融街(000402,股吧)，鼓励发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司和租赁公司等新型经济金融组织。 “十多年来，如果说东莞的高层次经济活动有所变化的话，就是这两年的金融政策在不断出台，大力支持金融创新。而金融业务是所有经济活动的最高层次，意识到这一点，东莞就不会在未来的发展中落后于人。”一位企业家说。 商事改革： 创业者连呼便捷 “创业者需要的就是门槛低一些，办事方便些。”东莞市一家大型律师事务所的主任唐胜利谈到东莞这些年来的变化时，认为最让创业者受益的是去年推行的商事登记制度变革。“注册资本门槛降低了，办事效率提高了，创业者不再受到各种各样形式主义的约束，从而放手去闯。”唐胜利说，他对于东莞近年来的营商环境，尤其是创业者的经商环境感到越来越满意。 实际上，来莞之前，唐胜利在别的城市转了一圈，最后定位在东莞发展，正是看见了这个城市的潜力。“几年来东莞行政机构的服务意识在不断加强，出台越来越多的行政简化政策。” 谈到这些年来的变革，唐胜利回忆说，还是针对企业的一系列营商环境改善举措最有价值，这也是留住企业、留住创业者的不二法门。“原先去工商机构报批手续需要繁琐的资料和各种程序，现在不仅实现"零首付"开公司，企业最快可在一小时内拿到工商牌照， 也取消了企业登记注册所有前置审批许可事项”。不仅如此，其他许多“窗口单位”也依托以人为本的办事理念，提高公职人员的服务态度，优化办事程序。 唐胜利所说的，便是2012年10月，东莞尝试将涉及市场主体资格和经营项目的相关审批事项，从改革前的188项压减到改革后的109项，减幅达42%。 “这是东莞创业者的幸运，也是东莞经济发展历史的里程碑。” 唐胜利说。 近十年来，是东莞经济社会发展非常重要的十年，政策的出台可以用“经济社会双转型”来概括，其中一系列推动经济转型政策：如扶持企业科技创新、奖励企业人才政策以及商事登记制度改革、简化行政审批制度等等， 产生了明显的效果，让东莞艰难而又顺利地化解2008年金融危机带来的影响，逐步走出“三来一补”的东莞定式形象，经济迈上更加良性发展的轨道。同时，在社会管理方面出台创新一系列的政策，让东莞不但“宜业”而且“宜居”，更像一个城市而不只是一个“大工厂”，进一步推动东莞城市化的进程，也为东莞的高水平崛起打下坚实的基础。 —东莞市委党校教授 王学敏
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